各区、县（xiàn）（市）、经开区、大江（jiāng）东科（kē）技局、财（cái）政（zhèng）局（jú）、统计局、税务局,各有关单位：

为引导中小微（wēi）型企业持续（xù）加大研发投入（rù），促使企业成（chéng）为技术创新和研发投入的主体，加快实施市科（kē）技型初创企业培育工（gōng）程、高新技术企（qǐ）业培育三（sān）年行动计划（huá），现将联合制定的《杭州市中小（xiǎo）微企业研发费用（yòng）投（tóu）入（rù）财政补助资（zī）金管（guǎn）理办法》下发给你们，请遵照实施。

杭州市科学技术委员会    杭州市财政局（jú）

杭州市统计局    国家税务总局杭州市税务局

2018年7月6日

杭州市中小微企业研发（fā）费（fèi）用投入财政补助资金管理办法

第（dì）一条 为引（yǐn）导中小微（wēi）型企业持（chí）续加（jiā）大研（yán）发投（tóu）入，促（cù）使企业成为技术创新和研发投（tóu）入的主（zhǔ）体，加快实施（shī）市（shì）科技型初（chū）创企业培育工程、高新技术企业培育三（sān）年行动计划，进一步提升我市（shì）科（kē）技（jì）创新（xīn）能力，依据（jù）杭州（zhōu）市（shì）委《关于（yú）深化改革加强科技（jì）创新加快（kuài）创新活（huó）力之（zhī）城建设的若干意见（jiàn）》（市委（wěi）〔2016〕16号（hào））和杭州市全面创新（xīn）改革（gé）试验（yàn）实施方（fāng）案，制定本办法。

第二（èr）条 本（běn）办（bàn）法所指财政补助资金（jīn），是指由（yóu）市、区两级财政科技专项预算安排（pái），用于引（yǐn）导和激励本市（shì）中小微（wēi）企业增加研（yán）发费用投入的专项资金。

第三条 中小微（wēi）企（qǐ）业研（yán）发费用（yòng）投入财政（zhèng）补助采取事后（hòu）补（bǔ）助方式（shì）。在市税务局完成上年度企业汇（huì）算清（qīng）缴（jiǎo）及落（luò）实研（yán）发（fā）费用加（jiā）计扣除政策基（jī）础上，市科委（wěi）会同市财政局、市统计局等（děng）部门按照市税务局提供的企业（yè）研发费用信（xìn）息，按当年度财政科技专项预算，兑现企（qǐ）业研发费用投入财政补助。

第（dì）四（sì）条 企业研发费用（yòng）是（shì）指企业研发活动中发生的相（xiàng）关费（fèi）用。企业研发费用由企业按照财（cái）政部、国（guó）家税务总（zǒng）局（jú）、科技（jì）部《关（guān）于（yú）完善研究开发费用税前加计扣除政策的通（tōng）知》（财（cái）税〔2015〕119号（hào））、《国家（jiā）税务总局（jú）关于研发（fā）费用（yòng）税（shuì）前加计扣除归集范围有关问题的公告》（国家税务（wù）总局公告2017年第40号）等有关文件规定归集。国家有新的修订（dìng）政策依据，以国家最新规定执行。

第五条 获得企业研发费用（yòng）投入财政补助的企业（yè）须同时满（mǎn）足以下条件：

（一）在杭州市行政区域内注册、具有独立法人资格（gé）的（de）中小微（wēi）企业，企业经（jīng）营规模小于或（huò）等于《科技型中（zhōng）小（xiǎo）企业评价（jià）办法》（国科发政[2017]115号）规定的中小（xiǎo）微企业规模上限。

（二（èr））企业是经认定并公告有效（xiào）的国家重点扶持高新技术企（qǐ）业、科技型中小微（wēi）型科技企业，或（huò）是纳入（rù）市、区科技部门建立国家重点扶持高新技术企业、科技型中小微型科技企业培育（yù）库的中小（xiǎo）微企业（yè）。

（三）企业（yè）研发领域（yù）符合国家重点支持的（de）高新技（jì）术领域、战略性新兴产业领域和（hé）杭州市发展信息（xī）经济“一号工（gōng）程”重点支持范（fàn）围；未（wèi）认（rèn）定国家（jiā）重点扶持高新（xīn）技术企业（yè）、科技型中小微型科技企业的研（yán）发费（fèi）用占比须达到国（guó）家重点（diǎn）扶持（chí）高（gāo）新技术企业认定的（de）标准（zhǔn）（国科发火〔2016〕32号）。

（四）企业自主创新活跃，项目（mù）管理（lǐ）规范，财（cái）务（wù）核算健全（quán），按规定范围列支、归集研发费（fèi）用（yòng），单独设立明细账，企业研发费在（zài）企业统计报表系统正常反映（yìng）。

（五）近两年来，企业运行（háng）正常，经济、科技（jì）、安全、环保领域等均无重大安全事故或重大违（wéi）规（guī）事件。

第六条 获得财政补（bǔ）助（zhù）的（de）企业研发费用投入为企业自有（yǒu）资金投入部分，不（bú）包含来自各级政府部门资助（zhù）的财政性（xìng）资（zī）金。

在所得税汇算（suàn）清缴（jiǎo）中（zhōng）完成（chéng）申（shēn）报享（xiǎng）受年度（dù）研发费用税前（qián）加计（jì）扣（kòu）除优惠政策的企业，享受财政补助的企业（yè）研发费基数（shù）以（yǐ）企业实（shí）际申（shēn）报享受加（jiā）计扣除（chú）优惠的企（qǐ）业研发费为准。未申报享受研发费用税前加计扣除优惠的企（qǐ）业，提供在杭会计事务所出具（jù）的企业研（yán）发经费（fèi）审核表，由（yóu）市科技（jì）、财政部门核认。

第七条 企业研发投入（rù）财政补（bǔ）助按企（qǐ）业规模（mó）大小，分档设定补助条件和标（biāo）准。

（一（yī））规（guī）模以上工业（yè）企业、限上服务（wù）业企业和建筑业企业。对经（jīng）核定当（dāng）年企业研发经费额较上年度新（xīn）增（zēng）200万元（yuán）以（yǐ）上，且在全市（shì）同（tóng）类企业研发（fā）经费增（zēng）加额排序中居前200位（wèi）的规（guī）模以上工业企业、限（xiàn）上服务业企业和建筑（zhù）业（yè）企业，按（àn）不超过新增研发经费额的（de）20%给予补助，单个企业（yè）最高（gāo）补助200万元（yuán）。

（二）规模以下工业企业、限下服务（wù）业企业和建筑业企业。对经核定（dìng）当（dāng）年企（qǐ）业研发经费额较上年度新增50万元以上，且在全市同类企（qǐ）业研（yán）发经费增加额（é）排序（xù）中居前（qián）400位的（de）规模（mó）以下工业企（qǐ）业（yè）、限下（xià）服（fú）务（wù）业企业和建筑（zhù）业企业，按不超过新增（zēng）研（yán）发经费（fèi）额的20%给予补助（zhù），单（dān）个企（qǐ）业（yè）最高补助（zhù）50万元。

第八条 企（qǐ）业研发费用财政补助的实际比例由市财政（zhèng）局、市科委（wěi）按企业（yè）研发费增加额、当（dāng）年度市财（cái）政科技（jì）专项（xiàng）预（yù）算（suàn）额等实际（jì）测算（suàn）确（què）定，在下达年度补（bǔ）助文件中公布。

第九条 企业研（yán）发费用财政（zhèng）补助由市、区（县、市（shì））按比例分别承担。其中，属地上城区、下（xià）城区（qū）、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高（gāo）新开发区（滨（bīn）江）、杭（háng）州西湖风景名胜区、杭州（zhōu）大江东产业集聚区、杭州经（jīng）济技术开发区的企业（yè），由（yóu）市财政和当地区财政各承担（dān）50%；属地（dì）萧山区、余杭区、富阳区、临（lín）安区、桐庐县（xiàn）、淳（chún）安县（xiàn）和（hé）建（jiàn）德市的企业（yè），由市财（cái）政和（hé）当地财政各承（chéng）担25%、75%。

区、县（市）可以在（zài）市补助（zhù）比（bǐ）例基础（chǔ）上扩大补助范（fàn）围，提高补助标准。

第十条 补助程（chéng）序

（一）确（què）定名（míng）单。当（dāng）年企业所（suǒ）得税汇算清（qīng）缴结束后一月内，市税（shuì）务局向（xiàng）市科委、市（shì）统计（jì）局提供申报享受研发费用税前加计扣除优惠的企业及加计扣除金额的清单（dān）。

市统计局对提供清（qīng）单（dān）中的（de）企（qǐ）业，进行（háng）规（guī）上（限上）企（qǐ）业和规下（限下）企业分类，并（bìng）剔除在统计信息系统未填报研发经费投入（rù）的企业（尚未纳（nà）入企业信息统计体系（xì）的小微企业除外（wài））。市（shì）科委会同市统计局确定当年市中小（xiǎo）微企业研发投入后补（bǔ）助的（de）分档（规上、规（guī）下）企业排序（xù）名单、企（qǐ）业（yè）研发（fā）投入（rù）增加额等。

（二）编制方案。市科委会同市财政局测算确定当年补助比（bǐ）例，核（hé）算每家企业补（bǔ）助金额，编（biān）制（zhì）财政补助资金分配方案（àn）。

（三）公示名单。在杭州政务网、杭州科技（jì）信息网等（děng）向社会（huì）公示市（shì）中（zhōng）小微企业研发（fā）费用（yòng）投入财（cái）政补助方案，主（zhǔ）要包（bāo）括（kuò）拟补（bǔ）助企业名单、企业研发经费额、财政（zhèng）补助资金额等信（xìn）息。

对企业信息有举报或异议的，由企业所（suǒ）在区、县（市）科技局统一受理（lǐ），区、县（市）科技局会同本地财（cái）政、税务、统计等部门（mén）进行（háng）初查核对。初（chū）查情况统一报市科委，由市科委会同市税务局（jú）、市统（tǒng）计（jì）局（jú）等部门进行（háng）复核，必要时根据实际情况（kuàng）可以组织专家或委托第三方（fāng）中介（jiè）机（jī）构进（jìn）行核（hé）实（shí）。

企业（yè）主动放弃（qì）补助（zhù），请在公示（shì）期间，书面致函市、区科技部门。

（四）资（zī）金划拨。公（gōng）示无异议后，由市科（kē）委会同市财政局经（jīng）各区、县（市）向企（qǐ）业下达补助资金，并将补助资（zī）金企业名单抄送市税务局、市统计局（jú）。

第十一（yī）条 获得财政补助的企业，应加强对补助资金（jīn）的使用管理，补（bǔ）助资金（jīn）应用（yòng）于企业持续开展研究开（kāi）发（fā）活（huó）动（dòng），实行（háng）专（zhuān）账管理（lǐ）、单独核（hé）算，着力提（tí）升企业自（zì）主创新活力和能力。

第十二条 市、区科技、财政等（děng）部门（mén）采取不定期抽查或委托（tuō）中介（jiè）机（jī）构（gòu）统（tǒng）计检查（chá）等（děng）方（fāng）式，对企业研发活动开展情况（kuàng）以（yǐ）及补助资金的使用情（qíng）况（kuàng）进行监督管理，并对政策实施、资金（jīn）使用等（děng）情况开展绩（jì）效评价。根据（jù）绩效评价（jià）结果，市（shì）、区科技、财政部门等可改进（jìn）完善补助（zhù）方式。

企业研发费用财政补助资金管理实行诚（chéng）信记录（lù）、责任追究机制。对弄虚（xū）作假、截留、挪（nuó）用、挤占、骗取补助资（zī）金等违规行（háng）为，一经发（fā）现，市科技、财政部门（mén）将违规企业和责任人记录科技诚信档案，三年内不准申报财政专项资（zī）金资助项目，并依法依规追究相（xiàng）关单位和（hé）人员责任。

第十三（sān）条 获补助企业应在（zài）每（měi）年1月31日前向市、区（县）科技部门上报企业创新发展相关数据资料（liào），为专（zhuān）项（xiàng）绩效评（píng）价提供依据。

第（dì）十四条 本办法自2018年6月1日起施行，有效期3年。有关政策法律依据（jù）发生变化或有效期满，根据实施情况评估修订。

本办（bàn）法由市科委、市财政局（jú）、市统计局（jú）、市（shì）税务局、负责解释。