第一条 目的和依据
 为全面提升产业能（néng）级，着（zhe）力推动经（jīng）济高质量发展（zhǎn），优（yōu）化（huà）区域营商环境，提高商务载体品质和商业品牌集（jí）聚度，全面承接中国国际进口博览会的溢出效应，有效发挥政（zhèng）策效应，依（yī）据《上海市（shì）服（fú）务业发（fā）展引导资金使用和管理（lǐ）办法》（沪府发〔2018〕5号）、《上海市鼓励跨国公司地区总部发展（zhǎn）专项资金使用和管（guǎn）理（lǐ）办法》、《上海市（shì）鼓励设立民营企业总（zǒng）部的若干意见（jiàn）》、《上（shàng）海市鼓励企业设立服务全（quán）国面向世界（jiè）的贸易型（xíng）总部若干意见》、《全（quán）力打响“上海购物”品牌 加快国际消费城市建设三年行动计划（2018-2020年）》、《宝山区关（guān）于培育壮大优势产业集群（qún） 推进（jìn）经济高质量发展（zhǎn）若（ruò）干政（zhèng）策的意见》等有关文件精神（shén），制定本（běn）办法。
第二条 资金（jīn）来源
财政预算（suàn）每年安排现（xiàn）代服（fú）务业发展引导资（zī）金（jīn）（以下简称：服（fú）务业引导资金）4800万元（原文（wén）件：5000万元），专项用于引导和促进本区现代服务业（yè）发展。根据年（nián）度（dù）执行情（qíng）况，可（kě）适（shì）当（dāng）调整下年度（dù）预算额度。

第三条 使（shǐ）用范围

服务业（yè）引导资金主要用于支持《宝山区重点产业指导目录》（2017版）明（míng）确（què）的人（rén）工（gōng）智能、生物医药、信息（xī）服务、科技研发服务、专业服务、健康服务、电子商务及各类商务商业服务等领域的新兴（xìng）服务业发展和创新型新兴（xìng）服（fú）务（wù）业企业引入，着（zhe）力培育服（fú）务业“新技（jì）术、新业态、新模式、新产业”。

第四条 支持对象

服务业引导资金支持（chí）的对象原则上为在本区依法登记注册、具有独（dú）立法人（rén）资格，且征纳税关（guān）系落户（hù）的企业（yè）。且这些企业（yè）应当财务管（guǎn）理制度健全，会（huì）计（jì）信用、纳税（shuì）信用和（hé）经（jīng）济效益良（liáng）好，具有较好的发（fā）展前景。

第（dì）五条 支持方式和条件
（一）支持申请国家、本市相（xiàng）关（guān）服务业发（fā）展扶持（chí）资（zī）金
鼓励符合条件的（de）服务业（yè）企业或项目（mù）申请国家和本市各类服（fú）务业发展专项资金（jīn），对获得国家和（hé）本市专项资金支（zhī）持的项目（mù），按相关政策配套要求由服务业引导资金予以配套。
（二（èr））支持服务业载体建设（shè）
积（jī）极鼓励服（fú）务（wù）业（yè）载（zǎi）体吸引具有品（pǐn）牌价（jià）值、自主（zhǔ）创（chuàng）新能力和资源整合优势的企（qǐ）业落户（hù），吸引总部型、集团型、功能（néng）性（xìng）企业落（luò）户，鼓励（lì）服（fú）务业载体创新服务、丰富功能、提升品质，推（tuī）进专业化、主题（tí）化、品牌化（huà）招商运营（yíng）服务，根据运营绩效给（gěi）予运营主（zhǔ）体一定的服（fú）务业引导（dǎo）资金（jīn）支持，用（yòng）于载体招商和功能打（dǎ）造。每个服务业载体年度原则上最高扶（fú）持资金不超过500万（wàn）元。

（三）支持优质（zhì）重（chóng）点企（qǐ）业
1、支持引进带（dài）动性、功能性（xìng）明显的优质商务商（shāng）业企业

加快引（yǐn）进（jìn）带动性（xìng）、功能性明显的优质商（shāng）务商（shāng）业企业（yè），集聚总部经济，对列入（rù）《上海市产业发展重点（diǎn）支持目录》和符合区（qū）域产业发展导向的（de）服务业重点企（qǐ）业予以服务业引（yǐn）导资金（jīn）支持。对（duì）近两（liǎng）年（nián）内新设立或者迁入我区，并租、购办公用房500㎡以上（shàng），且公司规模30人（rén）以上的重点企业，经审定，按企业一年（nián）办（bàn）公用房租金总额的60%或新购办公用房总（zǒng）价（jià）的5%的标准给予相应的租金或购房资金补贴（tiē），最高 500万元（原文件：300万元）。对于设立或者迁入我区满两年（nián）以上的企业，近两（liǎng）年内因（yīn）公（gōng）司发展需要扩租办（bàn）公用房面积达到支持标准的且经营状（zhuàng）况良好的（de）企业，经（jīng）审定（dìng）后按上述标准（zhǔn）予以支持。对已获各类创投（tóu）基金、风险投资基金等（děng）股权投资机（jī）构投资的企业，予以（yǐ）优先支持。

2、支持跨国公司地（dì）区总（zǒng）部和研发（fā）中心

鼓励（lì）跨（kuà）国公司在本（běn）区以投（tóu）资性公（gōng）司、管理（lǐ）性公司（sī）形（xíng）式（shì）设立地区总（zǒng）部，对近两（liǎng）年内新引进或设立的跨国公司（sī）地区总（zǒng）部，经（jīng）市相关部门认定后（hòu）,按（àn）照《上海（hǎi）市鼓（gǔ）励跨国公司设（shè）立地区总部的规定》等有（yǒu）关政（zhèng）策给予奖励扶持。对近两（liǎng）年内经市相关部门认定的（de）跨国公司总部型机构，给予200万元（yuán）的服（fú）务业引（yǐn）导资金支持（chí）。支持鼓励（lì）跨（kuà）国公司在本区（qū）设立研发机构,对近两年内经市相（xiàng）关部门认定的外资研发中心，按照（zhào）《上海市鼓励跨（kuà）国（guó）公司地区总部发展专（zhuān）项资金（jīn）使用和管理办法》等有关政策给予（yǔ）奖励扶持；对近两年内经市（shì）相（xiàng）关部（bù）门（mén）认定（dìng）的外资（zī）研发中心，未达到《上海市鼓励跨国公司地区（qū）总部发展专项资金使用和管理（lǐ）办法》支持标准的（de），给予100万元的（de）服（fú）务业（yè）引导资金支持。

3、支持民（mín）营企业总部和贸易型总部

（1）鼓励民营企业在本区以企业总部、总部型机构形式（shì）设立民营企业总部，对引进或设立的（de）民（mín）营企业总部，经市商务委认定后，按照市商（shāng）务委（沪商规〔2019〕1号（hào））《上海市鼓励设立民营企业总（zǒng）部的（de）若干意见》等有（yǒu）关政策（cè）给予奖励扶持（chí）。

对经市商务（wù）委认定的（de）市级民（mín）营企业总（zǒng）部，给予300万元的服（fú）务业引导（dǎo）资金支持（chí）；对经市商务委认定的市（shì）级（jí）民营企业总部型机（jī）构，给予200万元的服务业引导资金支（zhī）持（chí）。

对暂未（wèi）达市商务委（沪商规〔2019〕1号）《上海市（shì）鼓励设立民营企业总部（bù）的若干意（yì）见》认定条件（jiàn），但实（shí）际具备民营（yíng）企业总部职能（néng）的区（qū）级（jí）民营企业总（zǒng）部，经区商务委会同相关部门认定，给予100万元的（de）服务业引导资金支（zhī）持。（认定（dìng）条（tiáo）件另行（háng）制定（dìng））

（2）鼓励境内外企业在宝山区设立服务全国面向世界的贸易（yì）型总部，对引进（jìn）或设立的贸易型总部，经市商（shāng）务委认定后，按照市商务委（沪商综（zōng）〔2015〕48号）《上海市鼓（gǔ）励（lì）企业设立服务全国面向世界的贸易型总（zǒng）部若干（gàn）意见（jiàn）》等有关（guān）政策（cè）给予奖励扶持。

对经市商务委（wěi）认定（dìng）的（de）市级贸易（yì）型总部，给予200万（wàn）元的（de）服务业引导资金支持（chí）。

对（duì）暂未达（dá）到市商务委（沪商综（zōng）〔2015〕48号）《上海市（shì）鼓（gǔ）励企业设立服（fú）务全国面向世（shì）界的贸易（yì）型总部若干（gàn）意（yì）见（jiàn）》认（rèn）定条件，但实际具备（bèi）贸易型总部职能（néng）的区级（jí）贸易型总部，经区商务（wù）委会同相关部门（mén）认定，给予100万元（yuán）的服务业引导（dǎo）资金支（zhī）持。（认定条件另行制定）

4、支持引进重（chóng）点电子商务企业（yè），支持区域传统商贸企业转型升（shēng）级。

鼓励引进发（fā）展各类自营或第三（sān）方电子（zǐ）商务平（píng）台，对新引（yǐn）进（jìn）或（huò）新设立的从事大宗商（shāng）品交（jiāo）易的电子（zǐ）商务平台，自引进或设立年度起（qǐ）交（jiāo）易额（开票（piào））首（shǒu）次超过（guò）100亿元的，给予30万元（yuán）的服务业引导资金支持；交易（yì）额（开票）首次超过500亿元的，给（gěi）予（yǔ）80万元的服务业（yè）引导资金支持；交易额（开（kāi）票）首次超过1000亿元的，给（gěi）予100万元的（de）服务业引导资金（jīn）支持。

对新引进或新设立的（de）其他各类电（diàn）子商（shāng）务交易综合服（fú）务平台以（yǐ）及各类（lèi）电子商务交易类企业，自引进或设立年度起年交（jiāo）易额（é）（开（kāi）票）首次超过（guò）5亿元（yuán）的（de），给予50万元的（de）服务业（yè）引导资金支持；交易额（开（kāi）票）首次（cì）超过30亿（yì）元的，给予80万元（yuán）的服务业引导资金（jīn）支持（chí）。

5、支持举办（bàn）各类服务业招商引资活（huó）动

鼓励在（zài）宝（bǎo）山（shān）开展有较（jiào）大影响力的现代服务业重大活（huó）动（dòng）、专题调研（yán）等项目（mù），经认（rèn）定，给予相（xiàng）应的服务（wù）业引导资金支持。支持举办（bàn）、参与经区委（wěi）、区政府批准的各类有利于促进区服务（wù）业发展的（de）活动，包括宣（xuān）传推广、展（zhǎn）会、论坛等，经认定，按实际发生（shēng）金额不超过（guò）50%的比例给予扶持，最（zuì）高不（bú）超过50万元；支持经区（qū）委、区政府专项批准的重大活动、重点项目，按区（qū）委、区政府批（pī）准的支持（chí）金额予以扶持。举办上述论坛活动需（xū）申（shēn）请区级资金（jīn）扶（fú）持的（de）项目（mù），应当列入专（zhuān）项资（zī）金年度预算，并经区委、区政府批准通过后予以执行，未列入的（de）原则上不予扶持。

（四）支持行业协会发展
鼓励全国性的行业协会和引（yǐn）进国际性（xìng）行业协（xié）会落（luò）户本区。

支持引进对本（běn）区（qū）现代服务业发展具有引领提升（shēng）作用的全国性、全市性行（háng）业（yè）协会、分支机（jī）构落户本区（qū），经有关部门认定（dìng），给予20万（wàn）元服务业引（yǐn）导资金支（zhī）持。

对落户在本（běn）区，并且上（shàng）一（yī）年（nián）度引进落户我区企业50家以上的行业（yè）协会等（děng）非（fēi）营（yíng）利机构（gòu），经区有关部门绩效评定，给予20万元服务业引导资金（jīn）支持。

（五（wǔ））支持商业高质量发展（zhǎn）促进消费增长（zhǎng）

为优化区域商业（yè）环（huán）境，激发（fā）消费活力，提升品牌集聚度（dù）和消（xiāo）费贡（gòng）献度，发挥（huī）政策（cè）引导效应，为人（rén）民（mín）群众创（chuàng）造高品（pǐn）质（zhì）生活，实（shí）现商业的（de）高质量发展，根据上海市委（wěi）、市（shì）政府《全力打响“上（shàng）海购物”品牌 加快国际消费城市建设三（sān）年行动计划（2018-2020年）》及上海市商务（wù）委《关于进一步（bù）优化供给促进消费增长的实（shí）施方案（àn）》的要求，具（jù）体根据《宝（bǎo）山区关于促进消费增长和商业高质量发展的专项政策》执（zhí）行（háng）。

（六）支持对接中国国际进口博览会（huì）促进产业（yè）能（néng）级提升

为全面（miàn）承接中国国际（jì）进口博览会的（de）辐射和（hé）溢（yì）出效应，全（quán）力落实中央交给上海的“三大新的重大任务”，切实发挥贸（mào）易（yì）对区域战略转型促进作用，不断提（tí）升区域产业影响力和核心竞争力，着力（lì）打造上海“四大品牌（pái）”重要承载区（qū），着力打造宝山开放型经济（jì）发展新高地，推动宝山经济高（gāo）质量发展。根据国家和（hé）上海市有关促进（jìn）产业发（fā）展的（de）政策规定以及上海市（shì）《关于全力打响上海“四大（dà）品（pǐn）牌”率先推动高质量发展的若干意见》（沪委发（fā）〔2018〕8号）、宝山区《关（guān）于建设上海（hǎi）“四大品牌”重要承载（zǎi）区加快推动高质量发展的（de）实（shí）施意见》等文件精神，具体根据《宝山区（qū）关于对接中国国际进口博览会促进产（chǎn）业（yè）能（néng）级提升的（de）专（zhuān）项（xiàng）政策》执行。
（七）经（jīng）区委、区政（zhèng）府批（pī）准其他（tā）需要支持的事项
第六条 申报和审核程序
宝山区（qū）商务（wù）委员会（以下简称：区商务委）负（fù）责（zé）区现代服（fú）务业引导资金项目管（guǎn）理，包括项目信息发布（bù）、受理、评审、实施、监督和（hé）评估（gū）。具体申报和审（shěn）核流程如下：

（一（yī））国（guó）家、本（běn）市各（gè）类支持服务业发（fā）展专项（xiàng）资（zī）金（jīn）的申报流程（chéng）

1、项（xiàng）目申报

根据国家、本市各类支持服务业发展（zhǎn）专项资金的申（shēn）报通（tōng）知要求（qiú），区商务委会同相关部门（mén）组（zǔ）织开展申报工作，并转发申报通知。各（gè）申报企业经所属镇、园（yuán）区初审同意后提交申报资料。

2、申报（bào）受理

区商务委受理申报材料后，对申报企业（项目（mù））真实性（xìng）、申报资料（liào）完整（zhěng）性进行初审（shěn）、委托第三方咨询机构组织专家（jiā）开展项（xiàng）目（mù）评（píng）审及综合（hé）评估（gū）工作。

3、审核转（zhuǎn）报

区商务委将评审、评估结果报请宝山区支持产业发（fā）展专项（xiàng）资金管理联席会（huì）议审议。经审议通（tōng）过后，区商务委会同相关部门统一上报申报资料至申报主管（guǎn）部门（mén）。

4、资金配套

区商（shāng）务委将申报主管（guǎn）部门（mén）审核（hé）通过的申报企（qǐ）业（项（xiàng）目），报请宝山（shān）区支持产业发展专项（xiàng）资金管理联（lián）席（xí）会议（yì）审议后按照相关（guān）规定执行区级资金配套。

5、验收（shōu）评估（gū）

申报企业应按相关规定要求（qiú），完成项目（mù）建设内（nèi）容后，经申请，区发改委、区商务委等相关部门按要求及时开展（zhǎn）项目验（yàn）收评（píng）审（shěn）工作（zuò）。

（二）宝山区现代服务（wù）业发展引导（dǎo）资金申报流程

1、申（shēn）报受理

区商务委（wěi）每年定（dìng）期开展区现（xiàn）代服务业发展引导资金年度申报（bào）工作，下发（fā）申报通知，并在宝山（shān）区人（rén）民政（zhèng）府网站上（shàng）在（zài）线发布申报通知。

各镇（zhèn）、园区组织企（qǐ）业申报，并对申报企业（项目）真实性、申报（bào）材料完整性进行（háng）初步审核（hé）及筛选，审（shěn）核通过后予以上报（bào）。

2、综合评（píng）审

区（qū）商务委受理申（shēn）报材料后，审核申报材（cái）料的真实性、完整性（xìng），并（bìng）实地走访企业，审（shěn）核（hé）通过的企业（项（xiàng）目（mù））委托第三方咨询机构组织专家（jiā）评审及综合评估（gū），并将评审、评估结（jié）果报请宝山区支持产业发展（zhǎn）专项（xiàng）资金管（guǎn）理（lǐ）联席（xí）会（huì）议审议（yì）。

3、资金拨（bō）付

经（jīng）审议通过后（hòu），宝山（shān）区支（zhī）持产业发展（zhǎn）专项资金管（guǎn）理联（lián）席会议将审定结（jié）果书面通知区（qū）商务委，区商（shāng）务委按相关规定（dìng）执行拨付流程。

4、绩效评估

区（qū）商（shāng）务委根据区（qū）支持产业发展专（zhuān）项资金管（guǎn）理联席会（huì）议（yì）办（bàn）公（gōng）室的要求，开展绩效评估工作。

第七条 申请提交的材料

（一）申报国家、本市（shì）各类（lèi）支持服（fú）务（wù）业专（zhuān）项资（zī）金的企业需要提供的申请材料：

1、申请材料以（yǐ）国家（jiā）、本市（shì）各相（xiàng）关部门的申报（bào）文件要求为准；

2、受理部门需要的其他相关文（wén）件（jiàn）。

（二）申报宝山区现（xiàn）代服务（wù）业发展引导资金的企（qǐ）业需（xū）要提供以下申（shēn）请（qǐng）材料：

1、申报单位的书面申请（qǐng）及自我（wǒ）评价；

2、宝山区现代服务业（yè）发展引导资金申请表（需申（shēn）报单位和所属（shǔ）镇、园区分别（bié）加盖（gài）公（gōng）章）；

3、宝山区现（xiàn）代服务（wù）业发展（zhǎn）引导资金项目信息表（biǎo）；

4、自用（yòng）办公用房的（de）租赁（lìn）协（xié）议及产权证明（míng），或购买自用办（bàn）公用房（fáng）的购房合（hé）同及产（chǎn）权证明（原件和复印（yìn）件）。

5、企业法人营业执照（zhào）（三证合一（yī）新版）、批准设立的相关文件等材料（盖章）；

6、企业（yè）近（jìn）两年在（zài）进出口（kǒu）管理、财务管理、工商管（guǎn）理、税务管理、外汇管理、海关管理、知识（shí）产（chǎn）权管（guǎn）理、环保以（yǐ）及其他（tā）法律、行政法规等方（fāng）面无违法（fǎ）行为的承诺书；

7、受理部门需要（yào）的（de）其他相关文件。

第八（bā）条 管理和监督
（一（yī））服务业引导资金项目管（guǎn）理和监督按照（zhào）《宝山（shān）区关（guān）于培育壮大（dà）优势产业集群 推进经济高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）若干政策的意见》的有（yǒu）关规定执行。

（二）获支（zhī）持项目在实施（shī）过程中发生（shēng）重大变化的，项目单位应（yīng）及时向区商（shāng）务委提出变（biàn）更申请，不得擅（shàn）自变更。区商务委应及时将（jiāng）变（biàn）更（gèng）后的（de）有关文件反馈区支持产业发展专项资（zī）金管理联席（xí）会议办（bàn）公室。项目变化导（dǎo）致服务业（yè）引导资金支持金额（é）发生（shēng）变化或者导（dǎo）致项（xiàng）目无法（fǎ）继续实施的按照《宝山区关于培育壮大优势（shì）集群推（tuī）进（jìn）经（jīng）济高质量发展（zhǎn）若干政策的（de）意见》有关（guān）规定执行。

（三（sān））现（xiàn）代服务业引（yǐn）导资金（jīn）必须专款专（zhuān）用，应当按规定接受（shòu）审计单位的审计。对弄虚作假、截留、挪用（yòng）等违（wéi）反法律法规或者有关纪律的行为，除将已（yǐ）拨付的服务业引（yǐn）导资金全额收回上缴财政（zhèng）外，并将其（qí）不良（liáng）记录（lù）记入个人和机构联合（hé）征信系统（tǒng）。情（qíng）节严重的（de），按照国家有（yǒu）关规定（dìng）追究当事人的行（háng）政和（hé）法律责任。

（四（sì））区（qū）支持产业发展（zhǎn）专项资金管理（lǐ）联席会议办公室会同区审计（jì）局、区相关主管（guǎn）部门按照（zhào）有关（guān）规定，对现代服务业引导资金的（de）使用情况和项目执行情况（kuàng）进行监督、审计和检查，委托（tuō）专业（yè）机构（gòu）开展（zhǎn）现代服务（wù）业（yè）引导资金（jīn）使用和管（guǎn）理后评（píng）估、项目绩效评估等（děng）工作（zuò）。
第九条 附则
本办法自（zì）2019年10月（yuè）1日起实施（shī），有（yǒu）效期至2024年9月30日。《宝山区现代服务（wù）业发展引导（dǎo）资金使用（yòng）管理办法》（宝商务（wù）委（wěi）〔2017〕29号）、《宝山区关于（yú）对接中国国际进口博览会促进产业能级提升的专项政（zhèng）策（试行）》（宝商务委〔2019〕3号（hào））同时（shí）废止。

附件

1、宝山区关于促（cù）进消费增长和商（shāng）业高（gāo）质量发展的专项政策（征求意见（jiàn）稿）

2、宝山区（qū）关于对接（jiē）中（zhōng）国国际进（jìn）口（kǒu）博览会促进产（chǎn）业能级提升的专项政策（cè）