上海市（shì）经济和（hé）信息（xī）化委员会、上海（hǎi）市财政局

关于印（yìn）发《上海市软件（jiàn）和集成电（diàn）路（lù）产业发展专项支持实（shí）施细则》的通知

（沪经信法〔2017〕633号）

各有关单（dān）位：

为（wéi）落实《关于（yú）本市进一（yī）步鼓励软件产业和集成电（diàn）路产业发展的若干政策的通知（zhī）》（沪府发〔2017〕23号（hào））的精神，加快推（tuī）进本（běn）市软件和集（jí）成电路（lù）产（chǎn）业发展，我们制定了《上海市（shì）软件和集成电路产业发展专项支（zhī）持实施细则》。现（xiàn）印发给你们，请按照执行。

上海市经济（jì）和信息化委员会（huì）

上海市财政局

2017年10月20日

上海市软件和集成电路产业发展专项支持实施细（xì）则

第一条（目的和依（yī）据）

为加快（kuài）推（tuī）进（jìn）软（ruǎn）件和集成电路产业创新转型，发展战略性新兴产业，提升（shēng）产业（yè）能级，根据（jù）《上海（hǎi）市（shì）人（rén）民政（zhèng）府印发（fā）〈关于（yú）本市进（jìn）一步鼓励软件产业和集成电路（lù）产业发展的若（ruò）干（gàn）政策〉的（de）通（tōng）知（zhī）》（沪府发〔2017〕23号）有关精神以及《上（shàng）海市信（xìn）息（xī）化发展专项（xiàng）资金管（guǎn）理办法》（沪经信规（guī）〔2015〕841号（hào）），制（zhì）定本实施细（xì）则。

第二（èr）条（使用原则（zé））

专（zhuān）项支持资金的使用（yòng）应（yīng）当符合（hé）国家及本市软（ruǎn）件和集成电路产（chǎn）业发展的有（yǒu）关规划、政策导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重大（dà）项目，创新支（zhī）持方式，坚（jiān）持公开、公平（píng）、公正，确保资金使用的安（ān）全（quán）和高（gāo）效。

第三条（管理部门）

上海市（shì）经济和信息（xī）化委员会（huì）（以下简称市经济信息（xī）化（huà）委）负责编制专项支持（chí）资金预算、确定资金年度使用方（fāng）向和支（zhī）持重点,发（fā）布年度项（xiàng）目申报通知和指南，受理项目申报,组织项目评审，编制资（zī）金使用计划，对（duì）项目实施情况进行（háng）监督检（jiǎn）查，对完成项目进行验收。

上海（hǎi）市财（cái）政局（以下简称市（shì）财（cái）政局）负责（zé）专（zhuān）项支持资金的预算（suàn）管（guǎn）理和（hé）资金拨（bō）付，并对专项（xiàng）支（zhī）持资金的使用情况进行监督检查。

第四条（支持（chí）对（duì）象）

专（zhuān）项支持资金（jīn）的支（zhī）持对象为在本市依（yī）法（fǎ）设立并具（jù）有（yǒu）独（dú）立承（chéng）担民事责任能（néng）力的（de）单位，经（jīng）营状态正常（cháng）、信用记录良好、符（fú）合产业发展导向，具有（yǒu）承担项（xiàng）目（mù）建设的相应（yīng）能力（lì）。

第五（wǔ）条（支持范围）

专项支持资（zī）金重（chóng）点支持（chí）以下方向：

（一）对（duì）产业与应用具有重大带动和（hé）支撑作用的（de）技术（shù）、产（chǎn）品（pǐn）与服务，促进（jìn）产业（yè）创新发展、结构调整（zhěng）升（shēng）级和产业链合作的软（ruǎn）件（jiàn）和信息服务业、集成（chéng）电路和电子信息制造业产业化（huà）项目；

（二）产业（yè）发展所需、市场配置（zhì）不完善的公共服务平台建（jiàn）设、示范推广及优化（huà）产业发（fā）展环境项目；

（三）经核定的以（yǐ）软件、集成电路研发、设计、制造为主营业务的企（qǐ）业年度（dù）主营（yíng）业（yè）务收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元、200亿元规模的企业核心团队；

（四）开发出具（jù）有自主知（zhī）识产权的（de）软（ruǎn）件和集（jí）成电路企业设计人（rén）员；

（五（wǔ））企业（yè）新研制成功并（bìng）交（jiāo）付用（yòng）户使用的（de）首版次（cì）软件产品、首批次高端集成电路产品；

（六）本市（shì）集成电路设（shè）计企业利用（yòng）本市集成电（diàn）路生产（chǎn）线开展首次工程（chéng）批流片的产品;

（七（qī））重点产业方向领军企业；

（八（bā））数字出版业（yè）的发展；

（九（jiǔ））经市政府批准的其他需要支持的事项。

已通过其他（tā）渠道获取市财政资金支持的（de）项目，专项支持资金不再（zài）予（yǔ）以支持。

第六条（支持（chí）方式）

专项支持资金可以采用无偿资助（含后补助（zhù））、政府（fǔ）购（gòu）买服务（wù）、奖励等（děng）支（zhī）持方式。涉（shè）及政（zhèng）府采购的，应按照（zhào）政府采（cǎi）购有关法律制度（dù）规定执行。

第七条（tiáo）（支持标准）

专项支（zhī）持资金（jīn）采用（yòng）以（yǐ）下（xià）支（zhī）持标准：

（一（yī））对符合第五条第一款第（一）项的项（xiàng）目（mù），专项（xiàng）支持资金最高不超过该项目总投资的（de）30%；对（duì）符（fú）合第（dì）五（wǔ）条第一款第（二）项的项目，专项（xiàng）支持资金最高不超过（guò）该项目总投资的50%。

（二）软件和信息服务（wù）业领域（yù）：一（yī）般（bān）项目支持额度不超过100万元，重点项目支持额度不超过800万元（yuán）。集成电路和电子信息制（zhì）造业领域：一般项目支持额度不（bú）超过200万元，重点项目支持额度（dù）不超过800万元（yuán）。

（三）对符合第五（wǔ）条第一（yī）款第（三）至（zhì）（八）项的具（jù）体支持办法另行制定。

第八条（申（shēn）报通（tōng）知）

市（shì）经济信息化委（wěi）根（gēn）据本（běn）市软件和集成电路产业发展相关规（guī）划和政策导向，编（biān）制发布年度项目申报通知和指南，明确申报（bào）要（yào）求、申报（bào）时（shí）间、受（shòu）理地点等（děng）具（jù）体信息。

第九（jiǔ）条（项目申报）

有关单位可以按照（zhào）年度项目申报通知和指南的要求（qiú），在规定时间内向各（gè）区有关（guān）部门申报项目。项目申报（bào）单位（wèi）对（duì）申报材（cái）料的真实性负责（zé）。

各（gè）区有关部（bù）门按照年度项目申（shēn）报（bào）通知的要求，负（fù）责（zé）项目的受理（lǐ）和初审，并统一报（bào）送至市经济信息（xī）化（huà）委。

第十条（项（xiàng）目评审）

市经济信息化委根据（jù）年度项（xiàng）目申报（bào）通知和（hé）指南要（yào）求对申报（bào）项目进行审核。审核合格（gé）的项目，由市经济信息化委组织专家评审，经综合（hé）平衡后编制拟支（zhī）持项目计划，并会同市财政局确定专（zhuān）项支持项（xiàng）目计划（huá）。

第十一条（项（xiàng）目公示）

拟给予专项支持的项目，由市经济信息化委向社会公示，公示期限（xiàn）为5个工作日。公示期间收到异议的项目，由市经济信息化委及（jí）时组（zǔ）织调查核实。

第十（shí）二条（项（xiàng）目协议）

经确定给予专项支持的项目，市经（jīng）济信息化委应当与项（xiàng）目承担单位签订项目协议。项目协议应当明确项目内容、项目总投资、实施期限、资金支持（chí）额度、资金（jīn）支付（fù）方（fāng）式、资（zī）金（jīn）用（yòng）途、考核（hé）指（zhǐ）标、违约责任等内容。

未经市经（jīng）济信息化委书（shū）面同意（yì），项目承担单位不（bú）得擅自调整项目协（xié）议（yì）内容。

第（dì）十三条（tiáo）（资金拨付）

专项（xiàng）支持资金采取（qǔ）以（yǐ）下（xià）拨付方式：

（一）一般项目立项后采取后补（bǔ）助方式拨（bō）付资金。项目完成后，由市经（jīng）济（jì）信息化委根据验（yàn）收结果，一（yī）次性拨付相应专项支持资金。

（二）重点项目立项后先行拨付支持资（zī）金的50%。项（xiàng）目完成后，由市经济信息化委根据验收结果，再行拨付（fù）剩余50%尾款。

（三（sān））政府购买服务项（xiàng）目根据合同约定方式拨付。

第十（shí）四条（项目管理）

项目执行（háng）过程中，项目（mù）承担单位（wèi）应当按照（zhào）协（xié）议的约定实（shí）施项目，并定期向（xiàng）市经济信息化委或者受委托的第三（sān）方机（jī）构报送项目进展及专项支（zhī）持资金（jīn）使（shǐ）用情况。市经济信息化（huà）委可以（yǐ）自（zì）行或（huò）者委托第三方机构对项（xiàng）目承担单（dān）位进行检（jiǎn）查。

第十五条（tiáo）（项目验收）

项目（mù）完成后，项目承担单位应当在项（xiàng）目执（zhí）行期（qī）结束后三个月内（nèi）备齐项目验收材（cái）料，向市经（jīng）济信息化委提出验收申（shēn）请。市（shì）经济信（xìn）息化委或者受委托的第（dì）三方（fāng）机构（gòu）按照项（xiàng）目协（xié）议约定对项目进行验（yàn）收。

第十六条（项目（mù）变更）

项目若发生重大事（shì）项（xiàng）变（biàn）更的，项目承担单位（wèi）应当及时（shí）向市经济信（xìn）息化委说（shuō）明（míng）变更事（shì）项和理由，报请市经（jīng）济信息化委审核（hé）。

下列情形之一的，属于重大（dà）事项变更（gèng）：

（一）股权结构发（fā）生变（biàn）更；

（二）项目法（fǎ）人发生变更；

（三）项目负责人发生（shēng）变更；

（四）主（zhǔ）要实施（shī）内容、性质发生变化；

（五（wǔ））项目实施期延期一年（nián）内；

（六）总投资（zī）额不变情况下预算科目之间发生（shēng）调整；

（七（qī））总投（tóu）资额发（fā）生调减。

第十七（qī）条（tiáo）（项目撤（chè）销）

有下列情形之一的，市经济信息化委可（kě）以直接做（zuò）出撤销专项支持项（xiàng）目的决定：

（一）项（xiàng）目单位擅自变更内容（róng）导致实际完成的（de）投（tóu）资指（zhǐ）标与（yǔ）资金计划有明显差距；

（二）项目（mù）实施（shī）条件（jiàn）发生重大变（biàn）化，致使项目（mù）无法继续实施的；

（三）因项目管理不（bú）善造成阶（jiē）段性任（rèn）务不能完成的；

（四）项目在（zài）延期（qī）1年（nián）后仍不能（néng）按时完成的；

（五（wǔ））其他依照法（fǎ）律、法（fǎ）规（guī）、规章或（huò）规（guī）范性（xìng）文件规定应当予以撤销项（xiàng）目（mù）的（de）情形。

专项支持项目撤销的，市经济信息化委（wěi）应当督（dū）促项目（mù）承担（dān）单位根（gēn）据项目（mù）协（xié）议（yì）的约定将已经拨付（fù）的（de）专项（xiàng）支持资金按（àn）原渠（qú）道退缴（jiǎo）市财（cái）政局。

第十八条（财务监督（dū））

项目（mù）承担单位应当严格（gé）执行（háng）财政资（zī）金管（guǎn）理的（de）有关规定，专款专用；对于违规使用资金（jīn）情况（kuàng），按照财（cái）政（zhèng）资金管（guǎn）理有关规定处（chù）理。

第十（shí）九条（责任追究）

专项支（zhī）持资金必须专款专用（yòng）、单独核算，严禁（jìn）截留（liú）、挪用。对弄虚作（zuò）假骗取（qǔ）专项支持资金、擅自（zì）改变资金用途等违反国家法律法规或者有关纪律（lǜ）的（de）行为（wéi），按照规定追（zhuī）究（jiū）项目（mù）承担单位和主要负责人责任，并由市经济信息（xī）化委追回已拨付的专项支持资金（jīn）。

第二十条（信息（xī）公开）

市（shì）经济（jì）信息化委根（gēn）据政（zhèng）府信息公开的有关要求，做好专（zhuān）项（xiàng）支持资金信息（xī）公开工作。

第二（èr）十一（yī）条（信用管理）

市经济信息化委对项目承（chéng）担单位开展信用管（guǎn）理（lǐ）。在项目申报阶段实行守信承诺（nuò）和信（xìn）用审（shěn）查制，记录项目承担单位在项目申（shēn）报、立（lì）项、实（shí）施、验（yàn）收、评（píng）估等阶段的失信行为信息,并（bìng）按（àn）规定（dìng）将（jiāng）有（yǒu）关信息提供市公共信用信息服务平台。对于情节严重的失信行（háng）为（wéi），取消相关单（dān）位三年内申报市（shì）经济信息化委各类专项资金的资格（gé）。

第二十二条（tiáo）（监督考核和绩效（xiào）评价）

市经（jīng）济信息化（huà）委、市财政局应（yīng）当对专项资（zī）金的使用情况进行监督考核和绩效评价。项目（mù）完（wán）成后，市经（jīng）济信息（xī）化委可以自行（háng）或者委托第三（sān）方机构对项目预算执行情况、资金使用（yòng）效果、资（zī）金（jīn）管理情（qíng）况等进行监督和追踪问效。

第二十三条（应（yīng）用解释（shì））

本（běn）实施细则由市（shì）经济信息化委、市财（cái）政局负责解释。

第二（èr）十四条（实施日期）

本实施（shī）细（xì）则（zé）自2017年11月（yuè）20日起实（shí）施，有效期（qī）截至2020年12月31日（rì）。